.jfif)
Τα κράτη της ευρωπαϊκής γειτονίας αποτελούν βασικό επίκεντρο των γεωπολιτικών φιλοδοξιών της ΕΕ. Ο Erik van der Marel γράφει ότι ενώ η ΕΕ έχει προωθήσει με επιτυχία την ευθυγράμμιση των πολιτικών με τους γείτονές της, χάνει ολοένα και περισσότερο από την Κίνα ως εμπορικό και επενδυτικό εταίρο.
Πριν από έξι χρόνια, η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, δεσμεύτηκε να καταστήσει την ΕΕ « πραγματικό εταίρο » σε όλο τον κόσμο - από την ανατολή μέχρι τη δύση, από τον νότο μέχρι τον βορρά. Στόχος, είπε, ήταν να μετατραπεί η Επιτροπή σε «γεωπολιτικό παράγοντα».
Μεταφερόμαστε γρήγορα στο 2025 και ο στόχος αυτός μπορεί πλέον να βρίσκεται θαμμένος στην αυλή της ίδιας της ΕΕ - όπως φαίνεται από τον νέο Δείκτη Γεωοικονομικής Διασυνδεσιμότητας (GEOII) , που αναπτύχθηκε από το Ίδρυμα Bertelsmann, το Ευρωπαϊκό Κέντρο Διεθνούς Πολιτικής Οικονομίας (ECIPE) και το Ινστιτούτο Διεθνών Οικονομικών της Βιέννης (WIIW).
Η φθίνουσα επιρροή της Ευρώπης
Η ενίσχυση των εμπορικών και χρηματοοικονομικών δεσμών και η ευθυγράμμιση των πολιτικών με τους γείτονές της είναι ζωτικής σημασίας για τις γεωπολιτικές φιλοδοξίες μιας οικονομικής δύναμης 18 τρισεκατομμυρίων δολαρίων που επί δεκαετίες έχει υποβαθμίσει το πολιτικό της βάρος.
Ωστόσο, παρά τα δάνεια και τις επιχορηγήσεις προς την Ουκρανία , τις επενδύσεις σε ψηφιακές υποδομές στην Αφρική και τις προσπάθειες προώθησης της ολοκλήρωσης των πληρωμών σε ευρώ στα Δυτικά Βαλκάνια, η πραγματικότητα είναι ότι η ΕΕ χάνει σταθερά τη δύναμη να μετατρέψει το οικονομικό της βάρος σε γεωπολιτική επιρροή.
Ενώ η ΕΕ παραμένει η δύναμη που έχει τη μεγαλύτερη διασύνδεση με τους γείτονές της, ηγούμενη μακράν στο εμπόριο και τα χρηματοοικονομικά, οι οικονομικές της σχέσεις με τις κοντινές περιοχές, από τα Δυτικά Βαλκάνια έως την Ανατολική Μεσόγειο, τον Καύκασο και τη Βόρεια Αφρική, έχουν αποδυναμωθεί σημαντικά τα τελευταία χρόνια.
Για παράδειγμα, η ΕΕ έχει χάσει το πλεονέκτημά της στην εξαγωγή προϊόντων υψηλής τεχνολογίας και στη διατήρηση της ιδιότητάς της ως βασικού προμηθευτή κρίσιμων υλικών στις γειτονικές χώρες, ενώ παράλληλα διατηρεί ένα μειούμενο μερίδιο του εξωτερικού τους χρέους και διαδραματίζει λιγότερο σημαντικό ρόλο ως κορυφαίος επενδυτής σε νέες επενδύσεις στην περιοχή, αποδυναμώνοντας τόσο την εμπορική όσο και την οικονομική της επιρροή. Εν τω μεταξύ, το μερίδιο του ευρώ στα διεθνή αποθέματα μειώθηκε σημαντικά πριν από το 2018, αν και σταθεροποιήθηκε τα τελευταία χρόνια.
Ευθυγράμμιση πολιτικής χωρίς διασύνδεση
Παραδόξως, όλα αυτά έχουν συμβεί καθώς η ΕΕ ωθεί σταθερά τις γειτονικές χώρες προς την ευθυγράμμιση των πολιτικών τους, ενθαρρύνοντάς τες να υιοθετήσουν τους κανόνες της ΕΕ για να εξασφαλίσουν την πρόσβαση στην αγορά, όπως η προστασία των δεδομένων, ο συγχρονισμός των δημοσιονομικών πολιτικών και η συμβολή στην ενίσχυση των στρατιωτικών δυνατοτήτων.
Πάρτε για παράδειγμα την Αίγυπτο. Η χώρα έχει σταθερά εναρμονίσει τους κανονισμούς της με την πάροδο του χρόνου με τις οικονομικές πολιτικές της ΕΕ, από την προστασία των δεδομένων έως τον νομισματικό συντονισμό. Ωστόσο, αυτή η πρόοδος δεν έχει αποτρέψει την απότομη πτώση των διασυνοριακών χρηματοοικονομικών συνδέσεων με την ΕΕ κατά 40% και τη μείωση των διμερών διεθνών εμπορικών συνδέσεων κατά 7%, όπως μετράται από τον Δείκτη Γεωοικονομικής Διασύνδεσης.
Ένα άλλο παράδειγμα είναι η Τουρκία, της οποίας οι εμπορικοί και οικονομικοί δεσμοί με την ΕΕ έχουν μειωθεί συνολικά κατά 22%. Αυτό συμβαίνει παρά τον συντονισμό της πολιτικής στις μεταφορές όπλων, την ευθυγράμμιση των δημοσιονομικών κανόνων και κάποια μείωση των μη δασμολογικών φραγμών από την πλευρά της Τουρκίας. Μαζί, η Τουρκία και η Αίγυπτος αντιπροσωπεύουν σχεδόν το ήμισυ ολόκληρης της αγοράς της γειτονίας της ΕΕ. Οι δύο χώρες αποτελούν εφαλτήριο για τη γεωπολιτική ώθηση της ΕΕ στην ευρύτερη περιοχή.
Παρά αυτές τις ευθυγραμμίσεις πολιτικής, όσον αφορά το εμπόριο και τις επενδύσεις, σχεδόν όλοι οι γείτονες της ΕΕ στρέφονται ολοένα και περισσότερο σε μια εναλλακτική αγορά: την Κίνα και, σε μικρότερο βαθμό, τη Ρωσία. Πολλοί θεωρούν το Πεκίνο έναν λιγότερο απαιτητικό εταίρο που επιβάλλει λιγότερους μη δασμολογικούς φραγμούς και χαλαρότερους επενδυτικούς όρους.
Από το 2010, η Κίνα έχει ενισχύσει τις οικονομικές της σχέσεις με σχεδόν τα δύο τρίτα των γειτονικών χωρών της ΕΕ. Πάνω από το 60% αυτών των κρατών, συμπεριλαμβανομένων της Ιορδανίας, της Σερβίας και του Αζερμπαϊτζάν, έχουν εμβαθύνει τους εμπορικούς τους δεσμούς με το Πεκίνο.
Ένα νέο εγχειρίδιο
Η ΕΕ χρειάζεται σαφώς ένα νέο εγχειρίδιο. Η απλή εξαγωγή κανονισμών από μόνη της δεν επαρκεί πλέον. Πρώτον, οι Βρυξέλλες θα πρέπει να επιταχύνουν και να ενημερώσουν τις παλαιωμένες εμπορικές συμφωνίες τους με την Τουρκία και την Αίγυπτο, καθώς και με το Μαρόκο και την Τυνησία. Συναφθείσες σε μια περασμένη βιομηχανική εποχή πριν από περισσότερα από 20 χρόνια, παραβλέπουν το σημερινό ταχύτερα αναπτυσσόμενο κομμάτι της οικονομίας - τις υπηρεσίες, τις επενδύσεις και την πνευματική ιδιοκτησία. Αυτές οι συμφωνίες θα πρέπει επίσης να μειώσουν τυχόν εναπομείναντα μη δασμολογικά εμπόδια της ΕΕ.
Δεύτερον, η ΕΕ θα πρέπει να επεκτείνει τη σύναψη στρατηγικών συμφωνιών με γείτονες όπως η Αλβανία, το Μαρόκο και η Τουρκία για να εξασφαλίσει κρίσιμες πρώτες ύλες με αντάλλαγμα την πρόσβαση στις γεωργικές αγορές της ΕΕ. Επιπλέον, στον τομέα της πράσινης ενέργειας, η ΕΕ θα μπορούσε να εξετάσει το ενδεχόμενο μερικής ενσωμάτωσης ορισμένων γειτονικών κρατών ως μελών της ΕΕ, εκτός από τις συνδέσεις με το δίκτυο και τις αναγνωρισμένες εγγυήσεις προέλευσης, φέρνοντας αυτές τις αγορές πιο κοντά ακόμη και πριν τεθεί στο τραπέζι η πλήρης ένταξη.
Ο χρηματοοικονομικός τομέας είναι ο άλλος μηχανισμός που λείπει. Οι γειτονικές χώρες χάνουν την πρόσβαση στις τράπεζες της ΕΕ για εμπορική χρηματοδότηση, καθώς οι πρόσφατοι χρηματοοικονομικοί κανόνες της ΕΕ έχουν αυξήσει το κόστος δανεισμού στις διεθνείς αγορές σε υπερβολικά υψηλά επίπεδα για τα φτωχότερα κράτη. Οι Βρυξέλλες θα πρέπει να επεκτείνουν τις αποφάσεις επάρκειας για να απλοποιήσουν τη διασυνοριακή συμμόρφωση και να μειώσουν τον κίνδυνο των τραπεζών. Επιπλέον, μια κοινή διευκόλυνση εμπορικής χρηματοδότησης της ΕΤΕπ-ΕΤΑΑ που προσφέρει επιδοτούμενη πίστωση θα μείωνε την ελκυστικότητα του φθηνού χρήματος του Πεκίνου για τους γείτονες της ΕΕ.
Όλα αυτά πρέπει να υποστηριχθούν από ταχεία χρηματοδότηση. Ένα ταμείο υποδομών μεγέθους μπαζούκας για έργα ενέργειας, μεταφορών και ψηφιακών έργων, συμπεριλαμβανομένων των τηλεπικοινωνιών, υποστηριζόμενο από ειδικές επενδυτικές εγγυήσεις για τους γείτονες γύρω από τη Μαύρη Θάλασσα, τη Μολδαβία και τα Δυτικά Βαλκάνια, θα καθιστούσε τις ανταγωνιστικές προσφορές από χώρες όπως η Κίνα πολύ λιγότερο ελκυστικές.
Στο εσωτερικό, οι Βρυξέλλες πρέπει να βοηθήσουν τους γείτονές τους να διαχειριστούν σαρωτικά ρυθμιστικά πακέτα όπως ο ΓΚΠΔ και ο Μηχανισμός Προσαρμογής των Συνόρων Άνθρακα , τα οποία εμποδίζουν την επιχειρηματική δραστηριότητα με την ΕΕ. Η ΕΕ θα πρέπει να συμβουλευτεί τους γείτονές της εκ των προτέρων ή, τουλάχιστον, να τους φέρει σε διάλογο. Η ΕΕ πρέπει να επαναφέρει το «γεω» στη γεωπολιτική. Η ενίσχυση των οικονομικών δεσμών με τους γείτονές της θα πρέπει να αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο αυτής της στρατηγικής.
Πριν από έξι χρόνια, η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, δεσμεύτηκε να καταστήσει την ΕΕ « πραγματικό εταίρο » σε όλο τον κόσμο - από την ανατολή μέχρι τη δύση, από τον νότο μέχρι τον βορρά. Στόχος, είπε, ήταν να μετατραπεί η Επιτροπή σε «γεωπολιτικό παράγοντα».
Μεταφερόμαστε γρήγορα στο 2025 και ο στόχος αυτός μπορεί πλέον να βρίσκεται θαμμένος στην αυλή της ίδιας της ΕΕ - όπως φαίνεται από τον νέο Δείκτη Γεωοικονομικής Διασυνδεσιμότητας (GEOII) , που αναπτύχθηκε από το Ίδρυμα Bertelsmann, το Ευρωπαϊκό Κέντρο Διεθνούς Πολιτικής Οικονομίας (ECIPE) και το Ινστιτούτο Διεθνών Οικονομικών της Βιέννης (WIIW).
Η φθίνουσα επιρροή της Ευρώπης
Η ενίσχυση των εμπορικών και χρηματοοικονομικών δεσμών και η ευθυγράμμιση των πολιτικών με τους γείτονές της είναι ζωτικής σημασίας για τις γεωπολιτικές φιλοδοξίες μιας οικονομικής δύναμης 18 τρισεκατομμυρίων δολαρίων που επί δεκαετίες έχει υποβαθμίσει το πολιτικό της βάρος.
Ωστόσο, παρά τα δάνεια και τις επιχορηγήσεις προς την Ουκρανία , τις επενδύσεις σε ψηφιακές υποδομές στην Αφρική και τις προσπάθειες προώθησης της ολοκλήρωσης των πληρωμών σε ευρώ στα Δυτικά Βαλκάνια, η πραγματικότητα είναι ότι η ΕΕ χάνει σταθερά τη δύναμη να μετατρέψει το οικονομικό της βάρος σε γεωπολιτική επιρροή.
Ενώ η ΕΕ παραμένει η δύναμη που έχει τη μεγαλύτερη διασύνδεση με τους γείτονές της, ηγούμενη μακράν στο εμπόριο και τα χρηματοοικονομικά, οι οικονομικές της σχέσεις με τις κοντινές περιοχές, από τα Δυτικά Βαλκάνια έως την Ανατολική Μεσόγειο, τον Καύκασο και τη Βόρεια Αφρική, έχουν αποδυναμωθεί σημαντικά τα τελευταία χρόνια.
Για παράδειγμα, η ΕΕ έχει χάσει το πλεονέκτημά της στην εξαγωγή προϊόντων υψηλής τεχνολογίας και στη διατήρηση της ιδιότητάς της ως βασικού προμηθευτή κρίσιμων υλικών στις γειτονικές χώρες, ενώ παράλληλα διατηρεί ένα μειούμενο μερίδιο του εξωτερικού τους χρέους και διαδραματίζει λιγότερο σημαντικό ρόλο ως κορυφαίος επενδυτής σε νέες επενδύσεις στην περιοχή, αποδυναμώνοντας τόσο την εμπορική όσο και την οικονομική της επιρροή. Εν τω μεταξύ, το μερίδιο του ευρώ στα διεθνή αποθέματα μειώθηκε σημαντικά πριν από το 2018, αν και σταθεροποιήθηκε τα τελευταία χρόνια.
Ευθυγράμμιση πολιτικής χωρίς διασύνδεση
Παραδόξως, όλα αυτά έχουν συμβεί καθώς η ΕΕ ωθεί σταθερά τις γειτονικές χώρες προς την ευθυγράμμιση των πολιτικών τους, ενθαρρύνοντάς τες να υιοθετήσουν τους κανόνες της ΕΕ για να εξασφαλίσουν την πρόσβαση στην αγορά, όπως η προστασία των δεδομένων, ο συγχρονισμός των δημοσιονομικών πολιτικών και η συμβολή στην ενίσχυση των στρατιωτικών δυνατοτήτων.
Πάρτε για παράδειγμα την Αίγυπτο. Η χώρα έχει σταθερά εναρμονίσει τους κανονισμούς της με την πάροδο του χρόνου με τις οικονομικές πολιτικές της ΕΕ, από την προστασία των δεδομένων έως τον νομισματικό συντονισμό. Ωστόσο, αυτή η πρόοδος δεν έχει αποτρέψει την απότομη πτώση των διασυνοριακών χρηματοοικονομικών συνδέσεων με την ΕΕ κατά 40% και τη μείωση των διμερών διεθνών εμπορικών συνδέσεων κατά 7%, όπως μετράται από τον Δείκτη Γεωοικονομικής Διασύνδεσης.
Ένα άλλο παράδειγμα είναι η Τουρκία, της οποίας οι εμπορικοί και οικονομικοί δεσμοί με την ΕΕ έχουν μειωθεί συνολικά κατά 22%. Αυτό συμβαίνει παρά τον συντονισμό της πολιτικής στις μεταφορές όπλων, την ευθυγράμμιση των δημοσιονομικών κανόνων και κάποια μείωση των μη δασμολογικών φραγμών από την πλευρά της Τουρκίας. Μαζί, η Τουρκία και η Αίγυπτος αντιπροσωπεύουν σχεδόν το ήμισυ ολόκληρης της αγοράς της γειτονίας της ΕΕ. Οι δύο χώρες αποτελούν εφαλτήριο για τη γεωπολιτική ώθηση της ΕΕ στην ευρύτερη περιοχή.
Παρά αυτές τις ευθυγραμμίσεις πολιτικής, όσον αφορά το εμπόριο και τις επενδύσεις, σχεδόν όλοι οι γείτονες της ΕΕ στρέφονται ολοένα και περισσότερο σε μια εναλλακτική αγορά: την Κίνα και, σε μικρότερο βαθμό, τη Ρωσία. Πολλοί θεωρούν το Πεκίνο έναν λιγότερο απαιτητικό εταίρο που επιβάλλει λιγότερους μη δασμολογικούς φραγμούς και χαλαρότερους επενδυτικούς όρους.
Από το 2010, η Κίνα έχει ενισχύσει τις οικονομικές της σχέσεις με σχεδόν τα δύο τρίτα των γειτονικών χωρών της ΕΕ. Πάνω από το 60% αυτών των κρατών, συμπεριλαμβανομένων της Ιορδανίας, της Σερβίας και του Αζερμπαϊτζάν, έχουν εμβαθύνει τους εμπορικούς τους δεσμούς με το Πεκίνο.
Ένα νέο εγχειρίδιο
Η ΕΕ χρειάζεται σαφώς ένα νέο εγχειρίδιο. Η απλή εξαγωγή κανονισμών από μόνη της δεν επαρκεί πλέον. Πρώτον, οι Βρυξέλλες θα πρέπει να επιταχύνουν και να ενημερώσουν τις παλαιωμένες εμπορικές συμφωνίες τους με την Τουρκία και την Αίγυπτο, καθώς και με το Μαρόκο και την Τυνησία. Συναφθείσες σε μια περασμένη βιομηχανική εποχή πριν από περισσότερα από 20 χρόνια, παραβλέπουν το σημερινό ταχύτερα αναπτυσσόμενο κομμάτι της οικονομίας - τις υπηρεσίες, τις επενδύσεις και την πνευματική ιδιοκτησία. Αυτές οι συμφωνίες θα πρέπει επίσης να μειώσουν τυχόν εναπομείναντα μη δασμολογικά εμπόδια της ΕΕ.
Δεύτερον, η ΕΕ θα πρέπει να επεκτείνει τη σύναψη στρατηγικών συμφωνιών με γείτονες όπως η Αλβανία, το Μαρόκο και η Τουρκία για να εξασφαλίσει κρίσιμες πρώτες ύλες με αντάλλαγμα την πρόσβαση στις γεωργικές αγορές της ΕΕ. Επιπλέον, στον τομέα της πράσινης ενέργειας, η ΕΕ θα μπορούσε να εξετάσει το ενδεχόμενο μερικής ενσωμάτωσης ορισμένων γειτονικών κρατών ως μελών της ΕΕ, εκτός από τις συνδέσεις με το δίκτυο και τις αναγνωρισμένες εγγυήσεις προέλευσης, φέρνοντας αυτές τις αγορές πιο κοντά ακόμη και πριν τεθεί στο τραπέζι η πλήρης ένταξη.
Ο χρηματοοικονομικός τομέας είναι ο άλλος μηχανισμός που λείπει. Οι γειτονικές χώρες χάνουν την πρόσβαση στις τράπεζες της ΕΕ για εμπορική χρηματοδότηση, καθώς οι πρόσφατοι χρηματοοικονομικοί κανόνες της ΕΕ έχουν αυξήσει το κόστος δανεισμού στις διεθνείς αγορές σε υπερβολικά υψηλά επίπεδα για τα φτωχότερα κράτη. Οι Βρυξέλλες θα πρέπει να επεκτείνουν τις αποφάσεις επάρκειας για να απλοποιήσουν τη διασυνοριακή συμμόρφωση και να μειώσουν τον κίνδυνο των τραπεζών. Επιπλέον, μια κοινή διευκόλυνση εμπορικής χρηματοδότησης της ΕΤΕπ-ΕΤΑΑ που προσφέρει επιδοτούμενη πίστωση θα μείωνε την ελκυστικότητα του φθηνού χρήματος του Πεκίνου για τους γείτονες της ΕΕ.
Όλα αυτά πρέπει να υποστηριχθούν από ταχεία χρηματοδότηση. Ένα ταμείο υποδομών μεγέθους μπαζούκας για έργα ενέργειας, μεταφορών και ψηφιακών έργων, συμπεριλαμβανομένων των τηλεπικοινωνιών, υποστηριζόμενο από ειδικές επενδυτικές εγγυήσεις για τους γείτονες γύρω από τη Μαύρη Θάλασσα, τη Μολδαβία και τα Δυτικά Βαλκάνια, θα καθιστούσε τις ανταγωνιστικές προσφορές από χώρες όπως η Κίνα πολύ λιγότερο ελκυστικές.
Στο εσωτερικό, οι Βρυξέλλες πρέπει να βοηθήσουν τους γείτονές τους να διαχειριστούν σαρωτικά ρυθμιστικά πακέτα όπως ο ΓΚΠΔ και ο Μηχανισμός Προσαρμογής των Συνόρων Άνθρακα , τα οποία εμποδίζουν την επιχειρηματική δραστηριότητα με την ΕΕ. Η ΕΕ θα πρέπει να συμβουλευτεί τους γείτονές της εκ των προτέρων ή, τουλάχιστον, να τους φέρει σε διάλογο. Η ΕΕ πρέπει να επαναφέρει το «γεω» στη γεωπολιτική. Η ενίσχυση των οικονομικών δεσμών με τους γείτονές της θα πρέπει να αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο αυτής της στρατηγικής.
Πηγή:lse.ac.uk
.gif)
.jpg)
.jfif)
0 Σχόλια