Τι αποκαλύπτει η έκθεση της Διατλαντικής Κοινοπραξίας Πληροφοριών

Η τελευταία ενημέρωση της Κοινοπραξίας υποδηλώνει περαιτέρω την αυξανόμενη διεθνή ανησυχία σχετικά με την χαλαρή κατάσταση ασφαλείας στο Αφγανιστάν.

Η τελευταία έκθεση της Διατλαντικής Κοινοπραξίας Πληροφοριών έδωσε μια νέα πνοή σε ένα τέτοιο ζήτημα, το οποίο η διεθνής κοινότητα δεν έχει καταφέρει να αντιμετωπίσει με συνοχή και να βρει σαφώς μια λύση: το γεγονός ότι στο Αφγανιστάν δεν υπάρχει ρύθμιση της ανεξέλεγκτης τρομοκρατίας. Παρόλο που η Κοινοπραξία δεν είναι εθνικός κυβερνητικός θεσμός, ως τέτοια, αποτελείται από συνταξιούχους επαγγελματίες των υπηρεσιών πληροφοριών, του στρατού και της ασφάλειας που είναι διασκορπισμένοι σε όλο τον κόσμο (τόσο δυτικοί όσο και μη δυτικοί), και αυτό, σε κάποιο βαθμό, τους δίνει κάποιο βαθμό αξιοπιστίας που δεν μπορεί να παραμεληθεί από τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής και τους αναλυτές. Οι αξιολογήσεις της, οι οποίες συμβουλεύονται τακτικά στον ακαδημαϊκό χώρο και στη χάραξη πολιτικής, ωστόσο, διατηρούν κάποια τέτοια αξία, καθώς δεν συνδέονται συχνά με καμία διπλωματική στάση. Ακόμη και οι απειλές έως και 44 τρομοκρατικών ομάδων που εξακολουθούν να υπάρχουν στο Αφγανιστάν δεν θα πρέπει να γίνονται ως πράξη κερδοσκοπικού κινδυνολογήματος. Επομένως, αποτελεί μια ήπια κρίση για μια επιδεινούμενη κατάσταση ασφάλειας.

Η τελευταία από τις συνοπτικές εκθέσεις της Κοινοπραξίας υποδηλώνει περαιτέρω την αυξανόμενη διεθνή ανησυχία σχετικά με την χαλαρή κατάσταση ασφαλείας στο Αφγανιστάν. Δίνει την εντύπωση ενός ασύνδετου αλλά ισχυρού μαχητικού οικοσυστήματος όπου πολλαπλές τρομοκρατικές οργανώσεις λειτουργούν με κάποιο βαθμό ελευθερίας, πραγματοποιούν επιχειρήσεις εκπαίδευσης και σε διάφορες περιπτώσεις έχουν οικογενειακές ενώσεις που υποδηλώνουν μονιμότητα και όχι παροδικότητα. Δεν είναι η εικόνα αποκομμένων υπολειμμάτων που αγωνίζονται να επιβιώσουν σε ένα σκληρό περιβάλλον. είναι η σιλουέτα ενός τοπίου όπου οι ένοπλες δυνάμεις συνυπάρχουν, συνηθίζουν σε αυτό και μάλιστα ευδοκιμούν. Μια τέτοια ατμόσφαιρα ακυρώνει τους ισχυρισμούς ότι η τρομοκρατική απειλή στο Αφγανιστάν έχει αντιμετωπιστεί.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι τα αποτελέσματα της Κοινοπραξίας επιβεβαιώνουν τα ίδια ζητήματα που έθεσε ο Ρώσος Πρέσβης, Βασίλι Νεμπένζια, όταν προειδοποίησε το Συμβούλιο Ασφαλείας ότι οι τρομοκρατικές οργανώσεις στο Αφγανιστάν συνεχίζουν να βρίσκουν τρόπους ανασύστασης και να πολλαπλασιάζονται λόγω έλλειψης αντιμέτρων από την de facto κυβέρνηση του Αφγανιστάν. Σε περίπτωση που οι μονομερείς αξιολογήσεις συνδέονται με ειδοποιήσεις που εκφράζονται σε πολυμερή φόρουμ, το συνολικό αποτέλεσμα είναι η συρρίκνωση του χάσματος άρνησης. Το ίδιο συμπέρασμα που έχει επιτευχθεί και σε άλλους κύκλους σημαίνει ότι πρόκειται για μια τάση και όχι για μια μεμονωμένη περίπτωση και ότι υποδηλώνει ότι η διεθνής κοινότητα δεν ασχολείται με τη σταθεροποίηση της ασφάλειάς της, αλλά με μια αργή αποδυνάμωση των ασπίδων ασφαλείας.

Όσον αφορά το Πακιστάν, η έκθεση υποστηρίζει μια αρχαία συζήτηση ότι τα ασφαλή καταφύγια στη χώρα του Αφγανιστάν βοηθούν στη διασυνοριακή τρομοκρατία, η οποία έχει διαστρεβλώσει τις παραμεθόριες περιοχές και απειλεί τη γενική ειρήνη στην περιοχή. Το Ισλαμαμπάντ έχει κάνει αρκετούς ισχυρισμούς ότι τα καταφύγια των μαχητών στην άλλη πλευρά των συνόρων αποτελούν άμεσες μεταφράσεις της βίας στο εσωτερικό, και τα ευρήματα της Κοινοπραξίας αποτελούν εξωτερική ανάθεση υποστήριξης των ισχυρισμών. Δεν πρόκειται για αμφίδρομη καταγγελία. Η διασυνοριακή μαχητικότητα μπορεί να τροφοδοτήσει την ένταση στην περιοχή και να διαταράξει την οικονομική συνδεσιμότητα και τις εύθραυστες διπλωματικές ισορροπίες στη Νότια και Κεντρική Ασία.

Η υποτροπή της Κοινοπραξίας είναι αυτή που αλλάζει τα δεδομένα σε αυτό το επιχείρημα. Γίνεται ακόμη πιο δύσκολο από το γεγονός ότι η συμμετοχή πρώην αξιωματούχων των μυστικών υπηρεσιών, στρατιωτικών αξιωματικών και παλιών αναλυτών ήταν αυτή που οδήγησε την Καμπούλ να απορρίψει την έκθεση ως πολιτικά φορτισμένη. Αυτές οι κρίσεις βασίζονται σε πολλές εμπειρίες, αλλά όχι στις επίσημες δηλώσεις της κυβέρνησης, οι οποίες μπορούν να αποδοθούν σε αντιπαλότητα ή καθορισμό ημερήσιας διάταξης. Είναι επίσης μια αντανάκλαση της θεσμικής μνήμης των προηγούμενων αποτυχιών των προηγούμενων αποτυχιών, όταν οι προειδοποιήσεις για ανασύνταξη των μαχητών αγνοήθηκαν μέχρι που το αποτέλεσμα δεν ήταν πλέον πιθανό.

Δεν είναι λιγότερο σημαντικό το μοτίβο τάσεων, το οποίο θα προκύψει όταν ληφθεί υπόψη η τελευταία οδηγία που προσέφερε η Κοινοπραξία ή οι προηγούμενες συστάσεις της. Όλα αυτά μαζί συμβάλλουν σε μια σταθερή δυναμική: ότι το Αφγανιστάν είναι ένας πολύτιμος κόμβος όπου βρίσκονται αρκετές τρομοκρατικές ομάδες· λειτουργούν υπό ορισμένες συνθήκες (ή όχι) ή λειτουργούν σε συνεργασία με ελάχιστο έλεγχο. Θέτει επίσης αμήχανα ερωτήματα σχετικά με το εάν τα υπάρχοντα συστήματα διακυβέρνησης και ασφάλειας μπορούν να αντιμετωπίσουν τις απειλές που είναι αποκεντρωμένες, ιδεολογικά ετερογενείς και καλά εδραιωμένες εντός των τοπικών δικτύων.

Μέσω των υπονοούμενων, η έκθεση αμφισβητεί την επανάληψη που έχει διαδώσει το αφγανικό καθεστώς ότι η εξάλειψη των τρομοκρατών γίνεται. Αντίθετα, αναφέρει το γεγονός ότι υπάρχει μια αυξανόμενη κατάσταση ασφάλειας που απειλεί όχι μόνο το Αφγανιστάν αλλά και την περιοχή. Αυτή η απουσία εμπλοκής καθίσταται αναξιόπιστη και δύσκολο να παρακολουθηθεί σε περιπτώσεις απουσίας αντιστοιχίας μεταξύ των επίσημων λογαριασμών και της ανεξάρτητης αξιολόγησης. Οι διεθνείς παράγοντες δεν θα ήταν πρόθυμοι να επενδύσουν πολιτικό ή οικονομικό κεφάλαιο σε ένα σύστημα που δεν φαίνεται ή δεν μπορεί να φαίνεται ότι αντιμετωπίζει ένα πρόβλημα με κραυγαλέες διακρατικές επιπτώσεις.

Η έκθεση συμβάλλει επίσης στην διπλωματική πίεση στην Καμπούλ να σταματήσει την εκτροπή και να αρχίσει να λαμβάνει μέτρα που μπορούν να επαληθευτούν κατά των μαχητικών δικτύων που έχουν τις ρίζες τους στη γη της. Η παρουσία δεκάδων ένοπλων ομάδων στη χώρα θα μεταφέρει τον βαθμό πρόκλησης στους ώμους των αρχών: οι υποσχέσεις δεν θα είναι πλέον επαρκείς. τα αποτελέσματα πρέπει να ποσοτικοποιηθούν. Η διαφάνεια και η συνεργασία με τα περιφερειακά και διεθνή συστήματα δεν αποτελούν πλεονέκτημα σε περιβάλλοντα που είναι ήδη αρκετά δύσπιστα, αλλά απαίτηση.

Τα αποτελέσματα της Κοινοπραξίας δικαιολογούν τις παλαιές ανησυχίες των περιφερειακών δυνάμεων, συμπεριλαμβανομένων της Ρωσίας και του Πακιστάν, σχετικά με τα αδίστακτα καταφύγια τρομοκρατών στο Αφγανιστάν και τις επιπτώσεις τους στην ασφάλεια της περιοχής. Η αγνόηση τέτοιων προειδοποιήσεων θα οδηγήσει στην επανέναρξη του κύκλου και τα πρώτα σημάδια αστάθειας θα αγνοηθούν μόνο και μόνο για να συνειδητοποιηθεί ότι η αστάθεια έχει επεκταθεί πέρα ​​από τα σύνορα. Η έκθεση θα πρέπει επομένως να αποτελέσει κινητήρια δύναμη για συντονισμένη πίεση, πρακτική συμμετοχή και αναθεώρηση των υποθέσεων που μέχρι στιγμής δεν έχουν καταφέρει να επιφέρουν ασφάλεια σε βιώσιμα μεγέθη.

Πηγή:moderndiplomacy.eu