Οι Ηνωμένες Πολιτείες παραμένουν ο πιο ισχυρός στρατιωτικός παράγοντας στο σύστημα της Δυτικής Συμμαχίας, αλλά οι πρόσφατες συγκρούσεις έχουν αποκαλύψει σοβαρά όρια στην αμερικανική στρατηγική ικανότητα. Για την Ευρώπη, αυτό το μάθημα δεν είναι πλέον εικασίες. Πρέπει πλέον να διαμορφώσει τον σχεδιασμό πληροφοριών, την αμυντική ετοιμότητα και τη λήψη εκτελεστικών αποφάσεων σε ολόκληρο τον ευρωπαϊκό πυλώνα του ΝΑΤΟ. Αυτό απαιτεί μια σημαντική αλλαγή στον τρόπο με τον οποίο οι ευρωπαϊκές κοινότητες πληροφοριών ορίζουν την αποστολή και τις επιχειρησιακές τους προτεραιότητες.
Για δεκαετίες, οι ευρωπαϊκές υπηρεσίες πληροφοριών λειτουργούσαν σε ένα στρατηγικό περιβάλλον που διαμορφωνόταν από την αμερικανική πρωτοκαθεδρία. Το καθήκον τους ήταν συχνά να συμπληρώνουν τη συλλογή πληροφοριών των ΗΠΑ, να υποστηρίζουν τις επιχειρήσεις του ΝΑΤΟ, να παρακολουθούν τις περιφερειακές απειλές και να παρέχουν προειδοποίηση σε εθνικό επίπεδο. Αυτό το μοντέλο δεν επαρκεί πλέον. Σε μια αναδυόμενη διπολική τάξη πραγμάτων που κυριαρχείται από τον ανταγωνισμό ΗΠΑ-Κίνας, η Ευρώπη πρέπει να αναπτύξει δομές πληροφοριών ικανές να υποστηρίξουν μεγαλύτερη στρατηγική αυτονομία, ταχύτερη αμυντική κινητοποίηση και πιο εξελιγμένες πολιτικές πολεμικές αντιδράσεις - ειδικά στον γνωστικό τομέα.
ΟΙ ΗΠΑ ΔΥΣΚΟΛΟΥΝΤΑΙ ΝΑ ΚΕΡΔΙΖΟΥΝ ΠΟΛΕΜΟΥΣ
Οι ΗΠΑ εμφανίζονται ολοένα και πιο απροετοίμαστες για τις απαιτήσεις του σύγχρονου πολέμου. Αυτή δεν είναι μια συνειδητοποίηση που γεννήθηκε αποκλειστικά από τον τρέχοντα πόλεμο στο Ιράν. Αντίθετα, το Ιράν αντιπροσωπεύει το πιο πρόσφατο σημείο δεδομένων σε ένα μακρύτερο μοτίβο στρατηγικής υποαπόδοσης που περιλαμβάνει το Ιράκ, το Αφγανιστάν και την Ουκρανία. Ο τρέχων πόλεμος στο Ιράν ενισχύει περαιτέρω τις ανησυχίες σχετικά με τη συνοχή και τη στρατηγική κατεύθυνση. Τα δημόσια μηνύματα της κυβέρνησης του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ έχουν δώσει έμφαση στις κινητικές επιτυχίες - όπως η υποβάθμιση των ναυτικών και αεροπορικών δυνατοτήτων του Ιράν. Αλλά έχουν προσφέρει περιορισμένη σαφήνεια σχετικά με τους ευρύτερους στρατηγικούς στόχους. Αυτό αντικατοπτρίζει προηγούμενα πρότυπα στο Αφγανιστάν, όπου η συντριπτική τακτική ανωτερότητα δεν κατάφερε να παράγει διαρκή πολιτικά αποτελέσματα. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι Ταλιμπάν δεν χρειάζονταν ναυτικό και αεροπορία για να νικήσουν τις αμερικανικές δυνάμεις. Αν αυτό ισχύει, τότε γιατί να τα χρειάζονταν οι Ιρανοί; Για τους επαγγελματίες των μυστικών υπηρεσιών, το μάθημα είναι σαφές: οι μετρήσεις του πεδίου της μάχης πρέπει να διαχωρίζονται αναλυτικά από τους στρατηγικούς δείκτες. Αυτό σημαίνει ότι η υποστήριξη των μυστικών υπηρεσιών προς τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής πρέπει να διακρίνει ρητά μεταξύ των στιγμιαίων τακτικών επιτευγμάτων και της μακροπρόθεσμης στρατηγικής τους σημασίας.
Το ιστορικό αρχείο υποδηλώνει ότι μια τέτοια αναντιστοιχία μεταξύ τακτικής και στρατηγικής δεν αποκρύπτεται εύκολα από το εγχώριο κοινό. Μετά από περισσότερες από δύο δεκαετίες συνεχιζόμενης σύγκρουσης, το αμερικανικό εκλογικό σώμα έχει δείξει σαφή σημάδια κόπωσης, απογοήτευσης και μειωμένης εμπιστοσύνης στις κυβερνώσες ελίτ. Αυτό το συναίσθημα έχει συμβάλει στην άνοδο του λαϊκισμού και στην πόλωση των πολιτικών προσωπικοτήτων, η οποία με τη σειρά της έχει οδηγήσει στη διάβρωση της διακομματικής συναίνεσης για την εξωτερική πολιτική στην Ουάσιγκτον. Είναι κατανοητό ότι εκπλήσσεται κανείς από το πόσο καιρό χρειάστηκε στους Ευρωπαίους σχεδιαστές για να ενσωματώσουν αυτή την εγχώρια δυναμική στις αξιολογήσεις τους για την αξιοπιστία της Αμερικής ως στρατηγικού συμμάχου. Το γεγονός είναι ότι το στοιχείο της συνέχειας στην αμερικανική εξωτερική πολιτική δεν είναι ούτε κατά διάνοια εγγυημένο - και όσο πιο γρήγορα το καταλάβουν αυτό οι Ευρωπαίοι ηγέτες, τόσο το καλύτερο.
Ο ΤΡΑΜΠ ΔΕΝ ΠΡΟΚΑΛΕΣΕ ΑΥΤΟ ΤΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ
Είναι σημαντικό ότι το στοιχείο της αναξιοπιστίας στη στάση των ΗΠΑ δεν πρέπει να ερμηνεύεται ως μια ξαφνική υποχώρηση που προκαλείται από οποιαδήποτε μεμονωμένη κυβέρνηση. Αντανακλά μια ευρύτερη, μακροπρόθεσμη συρρίκνωση του στρατηγικού εύρους ζώνης της Αμερικής. Ενώ η ρητορική του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ μπορεί να δίνει έμφαση στην αποδέσμευση από τους συμμάχους, η υποκείμενη πραγματικότητα είναι πιο δομική: οι ΗΠΑ αντιμετωπίζουν αυξανόμενους περιορισμούς στην ικανότητά τους να προβάλλουν ισχύ παγκοσμίως. Ο Πρόεδρος Τραμπ δεν είναι η αιτία αυτού του φαινομένου. Αντιθέτως, προσπαθεί απεγνωσμένα να το αντιμετωπίσει - αν και με έναν τυχαίο και αγενή τρόπο.
Ο πιο άμεσος περιορισμός στην αμερικανική στρατηγική είναι ο ουσιώδης. Οι ΗΠΑ αντιμετωπίζουν σημαντική έλλειψη κρίσιμων οπλικών συστημάτων. Αποδείξεις αυτού έχουν προκύψει κατά τη διάρκεια του τρέχοντος πολέμου με το Ιράν, όπου οι περιορισμοί στα πυρομαχικά έχουν γίνει έντονα εμφανείς . Ένα ακόμη πιο έντονο παράδειγμα συνέβη κατά τη διάρκεια του 12ήμερου πολέμου τον περασμένο Ιούνιο, όταν οι ΗΠΑ δαπάνησαν σχεδόν το ένα τέταρτο του αποθέματος αναχαιτιστικών πυραύλων μεγάλου υψομέτρου σε μόλις 12 ημέρες για να υπερασπιστούν το Ισραήλ από ιρανικές επιθέσεις βαλλιστικών πυραύλων. Ομοίως, στην Ουκρανία, οι ΗΠΑ δυσκολεύονται να καλύψουν τις ανάγκες του Κιέβου σε πυραύλους Patriot για περισσότερα από τέσσερα χρόνια της σύγκρουσης, γεγονός που υπογραμμίζει τους επίμονους περιορισμούς στην παραγωγή και την προμήθεια.
Δεν πρόκειται για μια περιθωριακή λεπτομέρεια - είναι ένας στρατηγικός δείκτης που θα πρέπει να ενσωματωθεί στις αξιολογήσεις απειλών και ετοιμότητας. Για τις ευρωπαϊκές υπηρεσίες πληροφοριών ειδικότερα, αυτά τα στοιχεία πρέπει να μεταφραστούν σε υποθέσεις σχεδιασμού. Πώς θα έμοιαζε η ευρωπαϊκή αεροπορική και πυραυλική άμυνα υπό παρόμοιους ρυθμούς κατανάλωσης; Πόσο γρήγορα θα μπορούσαν να αναπληρωθούν τα αποθέματα; Ποιος βαθμός εξάρτησης από τον ανεφοδιασμό των ΗΠΑ παραμένει ρεαλιστικός υπό συνθήκες ταυτόχρονης παγκόσμιας ζήτησης; Οι πληροφορίες πρέπει να παρέχουν ποσοτικές απαντήσεις σε αυτά τα ερωτήματα, τις οποίες οι Ευρωπαίοι υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων πρέπει να γνωρίζουν επειγόντως.
Αυτοί οι περιορισμοί επιδεινώνονται από τις διαρθρωτικές αδυναμίες της αμερικανικής βιομηχανικής ικανότητας. Η οικονομία των ΗΠΑ δεν είναι επί του παρόντος σε θέση να παράγει τον όγκο στρατιωτικού υλικού - πλοία, αεροσκάφη, πυρομαχικά - που απαιτείται για μια διαρκή σύγκρουση υψηλής έντασης. Αντίθετα, η Κίνα έχει υποστεί μια δραματική βιομηχανική επέκταση , αυξάνοντας το μερίδιό της στην παγκόσμια βιομηχανική παραγωγή σε περίπου 30%, σε σύγκριση με το 16% των ΗΠΑ. Αυτή η ανισότητα μεταφράζεται άμεσα σε στρατιωτική ικανότητα. Η Κίνα είναι πλέον σε θέση να παράγει προηγμένα συστήματα όπλων με ρυθμό που εκτιμάται ότι είναι έως και έξι φορές ταχύτερος από τις ΗΠΑ.
ΜΙΑ ΘΕΜΕΛΙΩΔΗΣ ΑΛΛΑΓΗ ΣΤΗΝ ΝΟΟΤΡΟΠΙΑ
Οι ευρωπαϊκές υπηρεσίες πληροφοριών πρέπει να ενσωματώσουν αυτή τη δυναμική ως βασικό δείκτη της στρατιωτικής ετοιμότητας της Αμερικής, θεωρώντας την παράλληλα ως ευκαιρία για την Ευρώπη. Αυτό συμβαίνει επειδή, ενώ οι ΗΠΑ δεν μπορούν να ανταγωνιστούν τη βιομηχανική ικανότητα της Κίνας από μόνες τους, μπορούν να το κάνουν σε συνδυασμό με τους συμμάχους τους. Αυτό τοποθετεί την Ευρώπη στο επίκεντρο αυτής της αναδυόμενης στρατηγικής εξίσωσης. Ωστόσο, αυτός ο ρόλος απαιτεί μια θεμελιώδη αλλαγή νοοτροπίας.
Καταρχάς, οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις πρέπει να εγκαταλείψουν την υπόθεση ότι οι ΗΠΑ θα παρέμβουν αυτόματα για την επίλυση σημαντικών συγκρούσεων στην ήπειρο - με την Ουκρανία να αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα αυτής της έντονης συνειδητοποίησης. Οι υπηρεσίες πληροφοριών θα πρέπει να ενισχύσουν αυτή τη μετατόπιση παρέχοντας αξιολογήσεις βασισμένες σε σενάρια που μοντελοποιούν τα αποτελέσματα υπό συνθήκες καθυστερημένης, περιορισμένης ή απουσίας υποστήριξης από τις ΗΠΑ - όπως στην περίπτωση της Ουκρανίας.
Δεύτερον, η Ευρώπη πρέπει να κατανοήσει πώς η Ρωσία και η Κίνα αντιλαμβάνονται την ισορροπία δυνάμεων. Από την οπτική τους γωνία, οι ΗΠΑ πρέπει σαφώς να φαίνονται στρατιωτικά επιβαρυμένες, πολιτικά διχασμένες και περιορισμένες από τις εγχώριες πιέσεις. Οι ευρωπαϊκές υπηρεσίες πληροφοριών πρέπει επομένως να δώσουν προτεραιότητα στην ανάλυση της αντίληψης του αντιπάλου, προσδιορίζοντας πώς οι παρατηρήσιμοι δείκτες - όπως οι ελλείψεις πυρομαχικών ή η καθυστερημένη υποστήριξη προς τους συμμάχους - διαμορφώνουν τους στρατηγικούς υπολογισμούς στη Μόσχα και το Πεκίνο σχετικά με τις αποτρεπτικές ικανότητες της Αμερικής και την ικανότητα της Ευρώπης να αμυνθεί.
Τρίτον, η Ευρώπη πρέπει να αντιμετωπίσει τη συνεχιζόμενη σύγκρουση της γκρίζας ζώνης στην ήπειρο. Όπως διατύπωσε ο Διευθυντής της Βρετανικής Μυστικής Υπηρεσίας Πληροφοριών (MI6), Μπλέιζ Μετρεουέλι, η Ευρώπη λειτουργεί τώρα «στο διάστημα μεταξύ ειρήνης και πολέμου». Αυτό το περιβάλλον περιλαμβάνει δολιοφθορές, εισβολές στον εναέριο χώρο, κυβερνοεπιχειρήσεις και εκστρατείες επιρροής. Οι υπηρεσίες πληροφοριών πρέπει να αντιμετωπίσουν αυτές τις δραστηριότητες ως συστατικά ενός προοιμίου για έναν ολοκληρωτικό πόλεμο. Ταυτόχρονα, οι Ευρωπαίοι ηγέτες αντιμετωπίζουν ένα δύσκολο πρόβλημα βαθμονόμησης. Η δυναμική αντίδραση στην επιθετικότητα της γκρίζας ζώνης διακινδυνεύει την κλιμάκωση, ενώ η αδράνεια σηματοδοτεί αδυναμία. Οι υπηρεσίες πληροφοριών πρέπει να υποστηρίζουν αυτή τη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Ο στόχος δεν είναι η εξάλειψη της αβεβαιότητας, αλλά η μείωσή της σε ένα διαχειρίσιμο επίπεδο.
Τέταρτον, η Ευρώπη πρέπει να επιταχύνει τις προσπάθειές της για επανεξοπλισμό — όχι μόνο για την άμυνά της, αλλά και για να συμβάλει ουσιαστικά στην ευρύτερη ισορροπία δυνάμεων. Οι υπηρεσίες πληροφοριών έχουν άμεσο ρόλο να διαδραματίσουν εδώ, εντοπίζοντας κενά προτεραιότητας στις στρατιωτικές δυνατότητες, αξιολογώντας τα τρωτά σημεία σε κρίσιμες υποδομές και υποστηρίζοντας τις αποφάσεις προμηθειών με λεπτομερή ανάλυση απειλών. Ο επανεξοπλισμός πρέπει να βασίζεται στον σχεδιασμό των πληροφοριών και όχι να καθοδηγείται αποκλειστικά από την πολιτική επείγουσα ανάγκη.
Τέλος, η Ευρώπη πρέπει να αναγνωρίσει τον ρόλο της στην πρόληψη μιας καταστροφικής σύγκρουσης μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας. Ένας τέτοιος πόλεμος δεν θα ήταν γεωγραφικά περιορισμένος. Θα διατάρασσε το παγκόσμιο εμπόριο, θα αποσταθεροποιούσε τις οικονομίες και ενδεχομένως θα κλιμακωνόταν σε πυρηνικό επίπεδο. Οι υπηρεσίες πληροφοριών πρέπει επομένως να υποστηρίζουν τις διπλωματικές προσπάθειες παρέχοντας έγκαιρη προειδοποίηση για κλιμάκωση, εντοπίζοντας σημεία τριβής και αξιολογώντας ευκαιρίες για αποκλιμάκωση.
Σε αυτόν τον αναδυόμενο διπολικό κόσμο, η ασφάλεια της Ευρώπης θα εξαρτηθεί όχι μόνο από τις στρατιωτικές της δυνατότητες, αλλά και από την ποιότητα των πληροφοριών της. Το καθήκον δεν είναι απλώς η παρακολούθηση των απειλών, αλλά η παροχή στους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων της αναλυτικής σαφήνειας που απαιτείται για την πλοήγηση σε ένα πολύ πιο περιορισμένο και ανταγωνιστικό στρατηγικό περιβάλλον. Οι πληροφορίες πρέπει να γεφυρώνουν το χάσμα μεταξύ δεδομένων και αποφάσεων, διασφαλίζοντας ότι η Ευρώπη όχι μόνο είναι ενημερωμένη, αλλά και έτοιμη να δράσει.
Πηγή: ntelnews.org
.gif)
0 Σχόλια