Ρωσία: Οι Επιδιώξεις της στη Μαύρη Θάλασσα

Ακόμα κι αν η ειρήνη έρθει στην Ουκρανία, η Ρωσία δεν θα σταματήσει να διεκδικεί τον έλεγχο της «φιλόξενης θάλασσας».

Η Μαύρη Θάλασσα αποτελεί πεδίο μάχης για τη θαλάσσια κυριαρχία από την αρχαιότητα. Η μοναδική της είσοδος, τα Τουρκικά Στενά, διευκολύνουν πάνω από το 20% του παγκόσμιου εμπορίου σιταριού και διασφαλίζουν τη σταθερότητα της ευρύτερης περιοχής της Μαύρης Θάλασσας. Μεταξύ των τελών του δέκατου έβδομου αιώνα και του 1936, το νομικό καθεστώς των Στενών άλλαζε κατά μέσο όρο κάθε δεκαεπτά χρόνια, με δεκατέσσερις ξεχωριστές επικυρωμένες συνθήκες. Η Ρωσική Αυτοκρατορία ήταν ο κύριος υποκινητής αυτής της αστάθειας, επωφελούμενη από όλες τις διαπραγματεύσεις που ήταν δυσμενείς για την οθωμανική κυβέρνηση.

Ενώ επικεντρώθηκε στον Κόλπο της Φινλανδίας και στα Δανικά Στενά, η Ρωσία θεωρούσε την πρόσβαση σε λιμάνια θερμών υδάτων στις ακτές της Μαύρης Θάλασσας και την απρόσκοπτη διέλευση μέσω των Τουρκικών Στενών ως ολοένα και πιο απαραίτητη. Κατά τα έτη 1762-96, όταν βασίλευε η Μεγάλη Αικατερίνη, η λαχτάρα της Ρωσίας για κυριαρχία στη Μαύρη Θάλασσα ενσαρκώθηκε στην αυτοκρατορική ταυτότητα της Ρωσίας.

Επίσης, η δόξα και η κληρονομιά της Αικατερίνης είναι αυτό που φέρεται να έχει τη μεγαλύτερη απήχηση στον Βλαντιμίρ Πούτιν.

Ο πόλεμος έχει για άλλη μια φορά πλήξει την περιοχή της Μαύρης Θάλασσας, ξεκινώντας με την επίθεση της Ρωσίας στο κυρίαρχο έδαφος της Ουκρανίας τον Φεβρουάριο του 2022. Ωστόσο, η ίδια η θάλασσα έχει πολύ μικρότερη σημασία από την στεριά γύρω της στο πεδίο της μάχης. Γιατί; Η Σύμβαση του Μοντρέ του 1936, που σφυρηλατήθηκε από τον ανταγωνισμό των μεγάλων δυνάμεων και την εξισορροπητική διπλωματία της Τουρκίας, έχει διαφυλάξει τη Μαύρη Θάλασσα για σχεδόν έναν αιώνα. Τον Μάρτιο του 2022, η επίκληση από την Άγκυρα του Άρθρου 19 της Σύμβασης -κλείνοντας τα Στενά σε όλα τα πολεμικά πλοία, τόσο εμπόλεμα όσο και μη εμπόλεμα- περιόρισε με επιτυχία το ναυτικό θέατρο του πολέμου κατά της Ουκρανίας, αποδεικνύοντας ότι το πλαίσιο υπό την τουρκική κυριαρχία χρησιμεύει ως σταθερό προπύργιο ενάντια στη ρωσική επιθετικότητα και την ευρύτερη σύγκρουση.

Αλλά η διατήρηση του status quo μετά τον πόλεμο θα απαιτήσει ανανεωμένη στρατηγική προσοχή, επειδή οι φιλοδοξίες της Ρωσίας δεν θα εξασθενίσουν ακόμη και με μια κατάπαυση του πυρός (η οποία δεν είναι ακόμη στον ορίζοντα). Τι θα μπορούσαν να κάνουν οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Ευρωπαϊκή Ένωση και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη για να υποβαθμίσουν τη Μαύρη Θάλασσα ως σημείο εχθροπραξιών και να ενισχύσουν τον ρόλο της ως κόμβου εμπορίου και συνεργασίας;

Ποιανού η «λίμνη»;

Το ιστορικό προηγούμενο και το ισχύον Ναυτικό Δόγμα της Μόσχας (στο οποίο η Μαύρη Θάλασσα ουσιαστικά θεωρείται ως εγχώρια ρωσική λίμνη) υποδηλώνουν ότι η όρεξη της Ρωσίας για τη Μαύρη Θάλασσα και η γεωπολιτική ευπάθεια της περιοχής είναι διαχρονικά προβλήματα που δεν μπορούν να επιλυθούν με ένα ειρηνευτικό σχέδιο στην Ουκρανία. Η Ρωσία θα συνεχίσει να τη θεωρεί ως εσωτερική λίμνη και η αναζήτηση πρόσβασης της Μόσχας σε λιμάνια θερμών υδάτων θα παραμείνει ζωτικό εθνικό συμφέρον. Μόλις ανοίξουν ξανά τα Τουρκικά Στενά μετά την υπογραφή της κατάπαυσης του πυρός, η Μαύρη Θάλασσα θα είναι εκτεθειμένη στις ρωσικές προελάσεις προς τις βόρειες ακτές της. Επομένως, είναι ζωτικής σημασίας οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής πέρα ​​από τον Ατλαντικό να προβλέψουν την πιθανή μεταπολεμική αστάθεια της περιοχής.

Αιώνες πριν από την ίδρυση του ΝΑΤΟ, οι Ρώσοι ηγεμόνες θεωρούσαν τη Μαύρη Θάλασσα ως ζωτική σφαίρα επιρροής και πύλη για την αυτοκρατορική επέκταση, προσαρτώντας το Χανάτο της Κριμαίας και εγκαθιστώντας τον Ρωσικό Στόλο της Μαύρης Θάλασσας στη Σεβαστούπολη. Οι ευρωπαϊκές δυνάμεις αργότερα παρακολουθούσαν σιωπηλά καθώς η Ρωσία διαπραγματευόταν τα δικαιώματα να κλείσει τα Στενά κατά την κρίση της. Ακόμη και σημαντικές εδαφικές παραχωρήσεις μέσω ευρωπαϊκών διπλωματικών προσπαθειών απέτυχαν να περιορίσουν τις ρωσικές προελάσεις προς τη βόρεια ακτή της Μαύρης Θάλασσας. Κάθε φορά που η ρωσική επιρροή επεκτεινόταν ανενόχλητη, η ευρωπαϊκή ισορροπία δυνάμεων διαταράσσονταν.

Το 2026, δεν υπάρχουν πολλοί λόγοι να αναμένουμε οποιεσδήποτε θεμελιώδεις αλλαγές στους στόχους και τη διπλωματική συμπεριφορά της Ρωσίας. Όσον αφορά την περιοχή της Μαύρης Θάλασσας, οι απαιτήσεις που διαιωνίζουν τη ρωσική κυριαρχία θα επαναλαμβάνονται μέχρι να γίνουν αποδεκτές ή, μάλλον, να συνθηκολογήσουν. Οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής πρέπει να προετοιμαστούν για τη συνεχιζόμενη ρωσική ακαμψία και την άρνηση διαπραγμάτευσης.

Η ρωσική αυτοσυγκράτηση και οι πισωγυρίσεις στη Μαύρη Θάλασσα, συμπεριλαμβανομένης της ένταξης της Τουρκίας στο ΝΑΤΟ και της δημιουργίας της Σύμβασης του Μοντρέ, προέκυψαν από την παρουσία ανταγωνιστικών αντιπαλοτήτων μεταξύ μεγάλων δυνάμεων. Όταν η ρωσική ενίσχυση μεγάλωνε ανεξέλεγκτα στην Ανατολική Μεσόγειο, η άνοδος της Βρετανίας και του Βασιλικού Ναυτικού της ήταν αυτή που τελικά σταμάτησε τις ρωσικές προελάσεις, εξουδετερώνοντας τη Μαύρη Θάλασσα μετά τον Κριμαϊκό Πόλεμο στα μέσα του 19ου αιώνα. Η Σύμβαση του Μοντρέ, το ισχύον νομικό καθεστώς που προστατεύει την περιοχή, σφυρηλατήθηκε επίσης από τον ανταγωνισμό των μεγάλων δυνάμεων. Οι αντικρουόμενες προτεραιότητες μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου, της Σοβιετικής Ένωσης και της Γερμανίας οδήγησαν στην επίτευξη ενός συμβιβασμού, από τον οποίο επωφελήθηκε η Τουρκία.

Το 2026, παρόλο που λίγες μη παράκτιες μεγάλες δυνάμεις έχουν επενδύσει τόσο βαθιά στη Μαύρη Θάλασσα όσο η Ρωσία, ο ανταγωνισμός μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων μπορεί ακόμα να υπονομεύσει αποτελεσματικά την ρωσική πρόοδο προς την περιοχή.

Σήμερα, η ρεαλιστική σχέση μεταξύ Άγκυρας και Μόσχας εξακολουθεί να είναι κεντρικής σημασίας για την παγκόσμια ισορροπία δυνάμεων, αλλά οι Ευρωπαίοι σύμμαχοι πρέπει να είναι επιφυλακτικοί απέναντι στην ωφελιμιστική κατανόηση μεταξύ των καθεστώτων του Τούρκου Προέδρου Ερντογάν και του Πούτιν. Το κλειδί για την επιτυχία του Μοντρέ το 1936 έγκειται στην εξισορροπητική διπλωματία που υιοθετήθηκε υπό την ηγεσία του Μουσταφά Κεμάλ Ατατούρκ, ο οποίος υπερασπίστηκε την εθνική κυριαρχία και τη διατήρηση του status quo. Δεδομένης της φυσικής αντιπαλότητας μεταξύ των δύο δυνάμεων για τη Μαύρη Θάλασσα, οποιαδήποτε φαινομενική κατανόηση μεταξύ Άγκυρας και Μόσχας σήμερα είναι αναπόφευκτα πιο λεπτή και συναλλακτική από ό,τι εκτίθεται δημόσια. Το τέλος του σημερινού πολέμου στην Ουκρανία θα απειλήσει για άλλη μια φορά να θέσει σε κίνδυνο αυτή τη συναλλακτική σχέση.

Για την μεταπολεμική τάξη της Μαύρης Θάλασσας, η ανθεκτικότητα του Μοντρέ υπογραμμίζει τη σημασία ενός σαφούς νομικού πλαισίου με έναν έμπιστο σύμμαχο, καθώς ουσιαστικά επεκτείνει τον έλεγχο και την προστασία της ασφάλειας του ΝΑΤΟ στο ναυτικό σημείο στραγγαλισμού. Η σαφήνεια του Μοντρέ παρείχε ένα ισχυρό πλαίσιο για την ανθεκτικότητα της Τουρκίας.

Οι εξελίξεις στη σύγχρονη επιτήρηση και τα όπλα ακριβείας έχουν ενισχύσει περαιτέρω την πολιτική σημασία του Μοντρέ. Η ισορροπία της στρατιωτικής ισχύος στη Μαύρη Θάλασσα έχει μετατοπιστεί αποφασιστικά προς την ακτή και δεν βασίζεται πλέον στα ναυτικά μέσα στη θάλασσα. Το Βασιλικό Ναυτικό έμαθε αυτό το μάθημα στην εκστρατεία των Δαρδανελίων κατά τον Πρώτο Παγκόσμιο Πόλεμο, όταν βρέθηκε ανίκανο να διασχίσει τα Στενά. Το μάθημα από τη στρατιωτική ιστορία διαρκεί μέχρι σήμερα: τα πλοία δεν μπορούν να πολεμήσουν οχυρά.

Η ακτογραμμή της Μαύρης Θάλασσας είναι πλήρως επενδεδυμένη με κινητούς εκτοξευτές και η βύθιση του ρωσικού καταδρομικού Moskva από την Ουκρανία στα πρώτα στάδια του πολέμου θα ήταν η μοίρα οποιουδήποτε πολεμικού πλοίου που θα προσπαθούσε να πλοηγηθεί στα στενά νερά υπό δορυφορική παρακολούθηση και παρακολούθηση από μη επανδρωμένα αεροσκάφη.

«Οι Ρώσοι, άλλωστε, δεν αλλάζουν»

Επειδή η Ρωσία δεν θεώρησε ποτέ τη Μαύρη Θάλασσα ως περιφερειακή, η περιοχή ήταν πάντα και θα συνεχίσει να είναι ένα κεντρικό θέατρο του ρωσικού εθνικού κύρους και στρατηγικής. Οι λόγοι για την ανανεωμένη δυτική ιεράρχηση της περιοχής είναι πολλαπλοί: οι επίμονες ρωσικές εδαφικές φιλοδοξίες, η αυξανόμενη σημασία του Μεσαίου Διαδρόμου και η πιθανότητα σινο-ρωσικής διαταραχής στην εμπορική διαδρομή, η ευθραυστότητα της ρωσο-τουρκικής σχέσης μετά τον πόλεμο στην Ουκρανία και οι δεσμεύσεις ασφαλείας του ΝΑΤΟ βάσει του Άρθρου 5. Η ένταξη της Τουρκίας στο ΝΑΤΟ το 1952 μεταμόρφωσε τη φύση του ζητήματος των Στενών: Αντί να είναι ένα μεμονωμένο περιφερειακό ζήτημα, η κυριαρχία της Τουρκίας επί των Στενών θα μπορούσε ενδεχομένως να πυροδοτήσει μια γενική σύγκρουση που θα περιλαμβάνει τη Ρωσία, τη Δυτική Ευρώπη και τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Μόλις ανοίξουν ξανά τα Στενά, η Ρωσία θα είναι σε θέση να αναδιατάξει ναυτικά μέσα από τους στόλους της Βόρειας, Βαλτικής ή Ειρηνικού για να ενισχύσει τον Στόλο της Μαύρης Θάλασσας. Στη συνέχεια, ως παράκτια δύναμη της Μαύρης Θάλασσας, η Ρωσία βρίσκεται σε καλή θέση για να αναπτύξει τακτικές γκρίζας ζώνης για να διαταράξει το εμπόριο και την περιφερειακή σταθερότητα.

Η τρέχουσα διευθέτηση σχεδόν εννέα δεκαετιών, αν και η πιο ανθεκτική μέχρι στιγμής, δεν είναι άτρωτη σε αλλαγές. Τα επιχειρήματα για προσοχή παραμένουν πειστικά.

Η διατήρηση του status quo μετά τον πόλεμο στην Ουκρανία θα απαιτήσει ανανεωμένη στρατηγική προσοχή. Επιβεβαιώνοντας την επίμονη ρωσική αλαζονεία απέναντι στη Μαύρη Θάλασσα και τα Στενά, ο Βρετανός πρέσβης στην Τουρκία κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων του Μοντρέ το 1936, Σερ Πέρσι Λορέιν, διατύπωσε τον λόγο για τη συνεχιζόμενη επιφυλακή:


Οι Ρώσοι, άλλωστε, δεν αλλάζουν. Την εποχή του Τσάρου, τα μάτια τους ήταν συνεχώς στραμμένα στην Κωνσταντινούπολη. Ο νέος Τσάρος (Στάλιν) λειτουργεί με διαφορετικό τρόπο. Συνάπτει στρατιωτική συμμαχία με την Τουρκία. Γίνεται απαραίτητος για την Τουρκία, ή έτσι πιστεύει. Ενθαρρύνει την οχύρωση των Στενών. Προικίζει την Τουρκία με ορισμένες βιομηχανίες. Αποκτά μια προνομιακή θέση, γενικά, σε αυτή τη χώρα. Πόσο μακριά θα προχωρήσει αυτή η κίνηση;

Τώρα, το 2026, καθώς ο πόλεμος στην Ουκρανία εισέρχεται στον πέμπτο χρόνο του, η μελλοντική σταθερότητα της περιοχής της Μαύρης Θάλασσας στηρίζεται αποκλειστικά στην αποφασιστικότητα των δυτικών δυνάμεων να αναδείξουν την περιοχή πέρα ​​από μια περιφερειακή ανησυχία.

Πηγή:hoover.org