Η τελετή στην Αίγυπτο, στην οποία οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Τουρκία, το Κατάρ και η Αίγυπτος ορίστηκαν επίσημα εγγυητές μιας συμφωνίας κατάπαυσης του πυρός 20 σημείων στη Γάζα, έθεσε τον Τούρκο πρόεδρο Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν στο επίκεντρο ενός νέου διπλωματικού πειράματος. Οι περιφερειακές δυνάμεις θα ήταν υπεύθυνες για την επιβολή της εκεχειρίας, ενώ η Ουάσινγκτον θα διατηρούσε τον πολιτικό έλεγχο της διαδικασίας.
Στην πράξη, αυτό σημαίνει ότι το έργο της παρακολούθησης και της πίεσης θα βαρύνει άλλους, αλλά η διπλωματική πίστωση θα παραμείνει στην Ουάσιγκτον.
Η σύνοδος κορυφής, υπό την προεδρία του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ και του Αιγύπτιου Προέδρου Άμπντελ Φατάχ αλ-Σίσι, συνέπεσε με τις πρώτες ανταλλαγές ομήρων και κρατουμένων και μια πρώιμη δέσμευση για σταδιακή μείωση των συγκρούσεων. Τα πιο δύσκολα ζητήματα - ο αφοπλισμός, η μελλοντική διακυβέρνηση και ο πιθανός ρόλος των Ηνωμένων Εθνών - αναβλήθηκαν.
Ο θερμός έπαινος του Τραμπ για τον Ερντογάν ήταν κάτι περισσότερο από επίδειξη δύναμης. Αντανακλούσε μια υπολογισμένη απόφαση. Ο πρόεδρος των ΗΠΑ πίστευε ότι η σπάνια πρόσβαση της Τουρκίας στην πολιτική ηγεσία της Χαμάς θα μπορούσε να βοηθήσει να μετατραπούν οι υποσχέσεις σε πράξεις. Η συλλογιστική της Ουάσιγκτον ήταν απλή: Ο Ερντογάν θα χρησιμοποιούσε την επιρροή του στην πολιτική πτέρυγα της Χαμάς για να εξασφαλίσει τη συνεργασία της με αντάλλαγμα πολιτική αναγνώριση στο εσωτερικό και οικονομικές ευκαιρίες στην ανοικοδόμηση της Γάζας.
Μια πιο ισορροπημένη άποψη για τα κίνητρα της Άγκυρας
Ο κύριος πολιτικός στόχος του Ερντογάν είναι να μετατρέψει την ορατότητα σε αξιοπιστία. Στην Τουρκία, οι τοπικές εκλογές του Μαρτίου 2024 αποκάλυψαν πόσο ευάλωτο έχει γίνει το κυβερνών κόμμα του και πόσο έντονα εξακολουθεί να βρίσκει απήχηση το παλαιστινιακό ζήτημα στη συντηρητική βάση της Τουρκίας. Εάν μπορεί να επιτύχει συγκεκριμένα αποτελέσματα στη Γάζα, μπορεί να μετατρέψει χρόνια πολωτικής ρητορικής σε απόδειξη αποτελεσματικής πολιτικής και να ανακτήσει το πολιτικό έδαφος που χάθηκε στις πόλεις.
Σε διεθνές επίπεδο, ο ρόλος του εγγυητή προσφέρει στον Ερντογάν την ευκαιρία να επανέλθει στην καλή διάθεση των δυτικών πρωτευουσών μετά από χρόνια τριβών. Εάν η επιρροή της Άγκυρας βοηθήσει να περιοριστούν οι παραβιάσεις της κατάπαυσης του πυρός και να τηρηθούν τα χρονοδιαγράμματα ανταλλαγής, μπορεί να προβληθεί ως απαραίτητος εταίρος και όχι ως παράγοντας που προκαλεί αναστάτωση. Αυτή η νομιμοποίηση που βασίζεται στην απόδοση θα μπορούσε να μετριάσει την κριτική της Δύσης για την οπισθοδρόμηση της δημοκρατίας χωρίς να απαιτήσει άμεση εσωτερική μεταρρύθμιση.
Ένας δεύτερος στόχος είναι η μετατροπή του καθεστώτος του εγγυητή σε οικονομική και τεχνολογική μόχλευση. Τούρκοι αξιωματούχοι έχουν ήδη προτείνει ρόλους για κρατικές υπηρεσίες και ιδιώτες εργολάβους σε έργα ανασυγκρότησης όπως κλινικές, σχολεία, υποδομές ηλεκτρικής ενέργειας και συστήματα ύδρευσης, τα οποία χρησιμεύουν ως συμβολικά, αμερόληπτα παραδοτέα που προβάλλουν την τουρκική σημαία ενώπιον περιφερειακού και εγχώριου κοινού. Αυτό το χαρτοφυλάκιο ανασυγκρότησης ήταν μέρος της έμμεσης συμφωνίας στην οποία η Άγκυρα θα ασκούσε πιέσεις στη Χαμάς σε αντάλλαγμα για πρόσβαση σε συμβάσεις ανοικοδόμησης που χρηματοδοτούνται από δωρητές.
Στην Ουάσινγκτον, η αποτελεσματική χρήση της τουρκικής επιρροής θα μπορούσε να ανοίξει την πόρτα σε επιλεκτική αμυντική συνεργασία και περιορισμένη άρση των κυρώσεων - περιοχές που εδώ και καιρό επιβαρύνονται από δυσπιστία. Η κυβέρνηση Ερντογάν πιστεύει ότι η ορατή απόδοση στη Γάζα θα μπορούσε να διευκολύνει την αιτιολόγηση ρεαλιστικών συμφωνιών σε σκεπτικιστές νομοθέτες και γραφειοκράτες και στις δύο πρωτεύουσες. Η υιοθέτηση από τον Λευκό Οίκο μιας συνεργασίας με τον Ερντογάν που δίνει προτεραιότητα στα αποτελέσματα, η οποία φάνηκε κατά την επίσκεψή του τον Σεπτέμβριο, ενισχύει αυτή την ερμηνεία, ακόμη και όταν τα ζητήματα δικαιωμάτων παραμένουν ανεπίλυτα. Ευρωπαίοι διπλωμάτες, ωστόσο, προειδοποιούν ότι οποιαδήποτε βαθύτερη συνεργασία θα εξαρτηθεί από επαληθεύσιμες βελτιώσεις στο ιστορικό της Τουρκίας στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τον συντονισμό της με τις ανθρωπιστικές υπηρεσίες της ΕΕ.
Ένα τρίτο κίνητρο έγκειται στην αναδιάρθρωση της περιφερειακής επιρροής. Εμφανιζόμενη δίπλα στην Αίγυπτο και το Κατάρ σε ένα πλαίσιο που βασίζεται στις ΗΠΑ, η Άγκυρα επανατοποθετείται ως συν-διαχειριστής του αραβοϊσραηλινού φακέλου και όχι ως περιθωριακός παράγοντας αποκάλυψης. Αυτό περιπλέκει την δικτυωμένη επιρροή του Ιράν στη Γάζα και τη Συρία χωρίς να αναγκάζει την Τουρκία να ενταχθεί σε έναν απροκάλυπτα αντι-ιρανικό συνασπισμό. Η συμφωνία επιτρέπει ουσιαστικά στον Ερντογάν να παρακάμψει την επιρροή της Τεχεράνης στην ένοπλη πτέρυγα της Χαμάς, εργαζόμενος απευθείας μέσω της πολιτικής ηγεσίας, αν και αυτό δημιουργεί μια δομική ευπάθεια: εάν το Ιράν επιλέξει να σαμποτάρει την κατάπαυση του πυρός μέσω των δεσμών του με τους στρατιωτικούς διοικητές της Χαμάς, η επιρροή της Άγκυρας μπορεί να αποδειχθεί ανεπαρκής. Επίσης, αποδυναμώνει το παραδοσιακό μονοπώλιο της Αιγύπτου στη διπλωματία των συνόρων της Γάζας, υποδηλώνοντας μια Τουρκία που επιδιώκει να θεωρηθεί ως σταθεροποιητής ικανός να αναδιαμορφώσει τους τεταμένους δεσμούς της με το Τελ Αβίβ.
Τέλος, υπάρχει η ιδεολογική και η φερεγγυότητα. Για χρόνια, η Τουρκία κρατούσε ανοιχτά τα πολιτικά κανάλια προς τη Χαμάς και αρνούνταν να την καταγράψει ως τρομοκρατική οργάνωση - μια πολιτική που αποξένωσε το Ισραήλ και μεγάλο μέρος της Δύσης, αλλά διατήρησε την πρόσβαση που κανένα άλλο μέλος του ΝΑΤΟ δεν είχε. Τώρα, η ανάδειξή της σε επίσημο καθεστώς εγγυητή επιτρέπει στην Άγκυρα να αναδιατυπώσει αυτήν την αμφιλεγόμενη πρόσβαση ως πλεονέκτημα για την τάξη και όχι για την ανοχή. Εάν η επιρροή της Τουρκίας μπορεί να βοηθήσει στη διατήρηση της πειθαρχίας στη Γάζα, ο Ερντογάν μπορεί να υποστηρίξει ότι η εμπλοκή και όχι η απομόνωση έχουν αποφέρει αποτελέσματα. Αυτή η αφήγηση στηρίζει το ευρύτερο όραμά του για την Τουρκία ως έναν πολιτισμικό ενδιάμεσο ικανό να εμπλέξει παράγοντες που η Ουάσινγκτον και οι Βρυξέλλες δεν μπορούν.
Πώς αποκτήθηκε η μόχλευση
Ο Ερντογάν έχει δηλώσει ότι ο Τραμπ ζήτησε προσωπικά από την Τουρκία να βοηθήσει στη διασφάλιση της συμφωνίας με τη Χαμάς, κάτι που ευθυγραμμίζεται με το μοναδικό πλεονέκτημα της Άγκυρας ως του μόνου μέλους του ΝΑΤΟ που διατηρεί πολιτικό διάλογο με την ομάδα. Μετά από χρόνια προσεκτικής εμπλοκής, η Τουρκία καλλιέργησε πρόσβαση στην πολιτική ηγεσία της Χαμάς, ενώ άλλες δυτικές πρωτεύουσες κράτησαν τις αποστάσεις τους. Αυτό έδωσε στην Άγκυρα ένα κρίσιμο κανάλι σε μια καθοριστική στιγμή, καθώς Αμερικανοί αξιωματούχοι φάνηκαν να υπολογίζουν ότι ο Ερντογάν θα μπορούσε να εξασφαλίσει δεσμεύσεις από τη Χαμάς που η άμεση αμερικανική πίεση δεν θα μπορούσε.
Ο αρχηγός των τουρκικών μυστικών υπηρεσιών, Ιμπραήμ Καλίν, συμμετείχε στις συνομιλίες με έδρα την Αίγυπτο, οι οποίες δημιούργησαν μια ομάδα εργασίας για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης και ένα σύνολο προστατευτικών κιγκλιδωμάτων κατά των μονομερών ενεργειών — μηχανισμοί που έχουν σχεδιαστεί για να μετατρέπουν τις υποσχέσεις σε επίπεδο ηγετών σε εκτελεστές διαδικασίες. Για τον Τραμπ, ο δημόσιος έπαινος για τον Ερντογάν βοήθησε στη διατήρηση της δυναμικής και παρείχε πολιτική κάλυψη για να πιέσει το Ισραήλ, ενώ παράλληλα κινητοποίησε εταίρους με μουσουλμανική πλειοψηφία. Για τον Ερντογάν, προσέφερε την επιβεβαίωση που επιδίωκε, δείχνοντας ότι οι αμφιλεγόμενοι δεσμοί του με τη Χαμάς μπορούσαν πλέον να κριθούν από τα αποτελέσματα και όχι από τη ρητορική.
Οι αναλυτές σημειώνουν ότι η επιρροή της Τουρκίας στην πολιτική πτέρυγα της Χαμάς μπορεί να μην επεκτείνεται στις πιο αυτόνομες, συνδεδεμένες με την Τεχεράνη στρατιωτικές ομάδες της, οι οποίες διατηρούν σημαντική επιχειρησιακή ανεξαρτησία. Αυτό δημιουργεί ένα κρίσιμο κενό: Η στρατηγική του Ερντογάν βασίζεται στην παράκαμψη της ιρανικής επιρροής μέσω της πολιτικής ηγεσίας της Χαμάς, αλλά το Ιράν διατηρεί την ικανότητα να υπονομεύει την κατάπαυση του πυρός μέσω των δεσμών του με την ένοπλη πτέρυγα. Το αν η Τεχεράνη θα ανεχθεί να παραγκωνιστεί ή θα εργαστεί ενεργά για να σαμποτάρει τη συμφωνία παραμένει ένα ανοιχτό ερώτημα που θα μπορούσε να καθορίσει τη βιωσιμότητα της κατάπαυσης του πυρός.
Πώς θα έμοιαζε η επιτυχία από την οπτική γωνία του Ερντογάν
Η επιτυχία, κατά την άποψη του Ερντογάν, σημαίνει απόδειξη των αποτελεσμάτων: μετρήσιμες μειώσεις στις παραβιάσεις της κατάπαυσης του πυρός, προβλέψιμα χρονοδιαγράμματα ανταλλαγών, διαρκής ανθρωπιστική πρόσβαση και πρώιμα έργα ανοικοδόμησης που αποδίδονται συλλογικά στους εγγυητές και όχι σε οποιονδήποτε μεμονωμένο παράγοντα. Κάθε ένα από αυτά τα αποτελέσματα εξυπηρετεί τόσο εγχώριους όσο και διεθνείς στόχους, αποδεικνύοντας ότι η Άγκυρα μπορεί να «αποφέρει αποτελέσματα για τη Γάζα», ενισχύοντας παράλληλα την αξιοπιστία της πολιτικής της στο εξωτερικό.
Μεσοπρόθεσμα, ο Ερντογάν στοχεύει να μετατρέψει αυτή την εξωτερική απόδοση σε δομημένο διάλογο με τις Ηνωμένες Πολιτείες σχετικά με το αμυντικό εμπόριο, τους ελέγχους εξαγωγών και τη χρηματοδότηση της ανοικοδόμησης. Επιδιώκει επίσης μια πιο απλή οδό για τις τουρκικές εταιρείες σε έργα που χρηματοδοτούνται από δωρητές και έναν ρόλο στη διαμόρφωση οποιουδήποτε τεχνοκρατικού μοντέλου διακυβέρνησης που διατηρεί τη δυνατότητα δημιουργίας παλαιστινιακού κράτους. Τελικά, ο ρόλος του Ερντογάν αφορά λιγότερο την ουδέτερη διαμεσολάβηση και περισσότερο την πραγματιστική επιρροή που χρησιμοποιεί την πρόσβασή του στην πολιτική πτέρυγα της Χαμάς για να διατηρήσει την πειθαρχία, ενώ παράλληλα τοποθετεί την Τουρκία για υλικά και πολιτικά οφέλη. Για την Ουάσιγκτον, αυτή η ρύθμιση προσφέρει βραχυπρόθεσμη χρησιμότητα, ενώ για την Άγκυρα παρουσιάζει μια μακροπρόθεσμη ευκαιρία.
Οι περιορισμοί που θα μπορούσαν να ανατρέψουν τη συμφωνία
Το μοντέλο του εγγυητή βασίζεται σε μια εύθραυστη ισορροπία που μπορεί να μην διαρκέσει. Η Τουρκία έχει επιρροή στην πολιτική ηγεσία της Χαμάς, αλλά η ένοπλη πτέρυγα της ομάδας, η οποία είναι πιο ανεξάρτητη και στενά συνδεδεμένη με το Ιράν, μπορεί να δράσει μόνη της. Εάν η Τεχεράνη δει τη συμφωνία ως απειλή για την επιρροή της στη Γάζα, θα μπορούσε να ενθαρρύνει τους μαχητές της Χαμάς να σπάσουν την εκεχειρία, αποκαλύπτοντας τα όρια του ελέγχου της Άγκυρας. Το αν ο Ερντογάν μπορεί να μετατρέψει την πολιτική πειθώ σε πραγματική πειθαρχία επί τόπου - ειδικά αν το Ιράν αποφασίσει να χαλάσει τη διαδικασία - θα καθορίσει εάν το μοντέλο θα επιβιώσει.
Η Τουρκία αντιμετωπίζει επίσης κίνδυνο αξιοπιστίας. Αν μοιάζει με κομματικό υποστηρικτή και όχι με ουδέτερο μεσολαβητή, η εμπιστοσύνη του Ισραήλ και της Δύσης στη συμφωνία θα μπορούσε να καταρρεύσει. Στο εσωτερικό, ο Ερντογάν μπορεί να εξακολουθεί να μπαίνει στον πειρασμό να χρησιμοποιήσει σκληρή ή θριαμβευτική γλώσσα για να ικανοποιήσει τη βάση του, ειδικά μετά τις ήττες στις εκλογές του 2024 που περιόρισαν το περιθώριο ελιγμών του. Αυτές οι αδυναμίες κάνουν πολλούς αναλυτές να βλέπουν το σχέδιο ως μια προσωρινή δομή και όχι ως μια μόνιμη λύση. Ο Steven A. Cook του Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων σημειώνει ότι τα πιο δύσκολα ζητήματα - αφοπλισμός, σταθερότητα και νέα διακυβέρνηση - παραμένουν απροσδιόριστα. Ο Aaron David Miller έχει επαινέσει την πρωτοβουλία ως «εξαιρετική», αλλά προειδοποίησε ότι τα δύσκολα μέρη, όπως η αποστράτευση και ο μακροπρόθεσμος σχεδιασμός, εξακολουθούν να μην έχουν επιλυθεί. Άλλοι περιφερειακοί εμπειρογνώμονες επισημαίνουν την απουσία ενός σαφούς συστήματος παρακολούθησης και την έλλειψη ενός σχεδίου για την αποτροπή της ιρανικής παρέμβασης.
Συμπέρασμα
Οι στόχοι του Ερντογάν σε αυτή την κατάπαυση του πυρός είναι σαφείς και, για πρώτη φορά, ευθυγραμμίζονται με την ίδια τη διαδικασία: ανάκτηση της διεθνούς αξιοπιστίας μέσω αποτελεσμάτων, άνοιγμα δρόμων για οικονομική και αμυντική συνεργασία και επανατοποθέτηση της Τουρκίας ως εταίρου και όχι ως εμποδίου. Η συμφωνία είναι καθαρά πρακτική. Η Ουάσινγκτον χρειαζόταν την πρόσβαση του Ερντογάν στην ηγεσία της Χαμάς για να επιτύχει μια συμφωνία, ενώ ο Ερντογάν χρειαζόταν την επικύρωση των ΗΠΑ και έναν ρόλο στην ανοικοδόμηση για να ενισχύσει τη θέση του στο εσωτερικό. Ο έπαινος του Τραμπ έδειξε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι έτοιμες να προσφέρουν νομιμότητα και ευκαιρίες - αλλά μόνο εάν η Άγκυρα υλοποιήσει τα καθήκοντά της.
Ο κίνδυνος είναι εξίσου σαφής. Χωρίς συγκεκριμένα κριτήρια, εξωτερική επαλήθευση και σταθερή εμπλοκή των ΗΠΑ, το σχέδιο των εγγυητών θα μπορούσε γρήγορα να καταρρεύσει σε κατηγορίες και δυσπιστία. Το βασικό ερώτημα είναι εάν η επιρροή του Ερντογάν στους πολιτικούς ηγέτες της Χαμάς μπορεί να συγκρατήσει τους μαχητές της όταν το Ιράν εξακολουθεί να έχει τόσο τα μέσα όσο και το κίνητρο να διαταράξει την ειρήνη - και εάν μια συμφωνία που βασίζεται σε αμοιβαίες ανάγκες μπορεί να δημιουργήσει διαρκή σταθερότητα. Εάν η εκεχειρία διατηρηθεί και η πρόοδος συνεχιστεί, ο Ερντογάν θα έχει μετατρέψει τους αμφιλεγόμενους δεσμούς της Τουρκίας με τη Χαμάς σε πολιτικό κεφάλαιο τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό. Εάν όχι, η τελετή στο Σαρμ ελ-Σέιχ θα μείνει στην ιστορία ως μια σύντομη παύση που σταμάτησε τις μάχες χωρίς να αλλάξει το μέλλον.
Πηγή:turkishminute.com
.gif)
0 Σχόλια